编者按： 我国自改革开放、特别是2001年底加入世界贸易组织（WTO）以来，中国的经济愈来愈融入世界经济体系。随着经济实力日益增强，越来越多的中国企业必将“走出去”，赴海外投资兴业，拓展全球商业机会。另外2018年以来，中美两国间的贸易摩擦不断升级，美国对中国商品加征高额关税，中国外贸企业面临非常严峻挑战。为规避关税壁垒并优化全球布局，大量的出口企业不得不将产能转移到海外。为中国企业境外投资、全球布局“保驾护航”，即是中国涉外律师的历史机会，同时也是中国律师的社会职责。 

中国外贸企业通过在墨西哥投资来规避美国关税壁垒可行性与法律风险分析

       中国外贸企业通过投资墨西哥，能否规避美国关税壁垒，其中又存在何种法律风险，一直是投资者关注的话题。

       一、背景简要回顾：为何“走出去”，为何看墨西哥？

       自改革开放，特别是2001年加入世界贸易组织（WTO）以来，中国成为“世界工厂”，大量出口产品进入欧美市场。但从2018年起，中美贸易摩擦全面升级，美国陆续对数千亿美元的中国产品征收高额关税，部分行业甚至面临250%以上的综合税负。

       面对这样的压力，越来越多的出口型企业开始考虑将部分产能转移至第三国设厂生产，以规避直接出口所面临的高税率。而在众多选择中，墨西哥脱颖而出，成为出口型制造企业的重要选项。

       二、在墨西哥投资设厂：如何帮助规避关税？

       这背后的逻辑核心是一个词——原产地规则。

       墨西哥是美墨加协定（USMCA）的签约国，根据协定，只要产品在墨西哥本地完成实质性生产，符合一定的原产地标准，即可享有进入美国市场的零关税待遇。

      举例来说，一家原本在中国生产电气零部件的企业，如果将部分加工、组装甚至全流程制造环节迁至墨西哥，那么只要达到USMCA所规定的本地化比例（例如区域价值含量达到一定标准），这部分产品就能以“墨西哥制造”的身份出口至美国，无需缴纳对中国商品征收的高关税。

      从法律角度讲，这种方式是完全合法合规的，也是当前全球供应链“重组”、“近岸外包”（Nearshoring）趋势下的一种战略性调整。

       三、墨西哥投资的利：为什么说它是理想跳板？

          1. 关税优势显著

       这是最直接的好处。避开301关税清单，重回美国市场，无需承担不确定的政治风险和出口成本。

          2. 区位优势明显

       墨西哥与美国接壤，陆路运输方便，物流成本和交货时间大幅缩短。对客户来说，供应链更稳定；对企业来说，订单更有保障。

         3. 制造业基础较成熟

      墨西哥拥有较完备的制造业体系，特别是在汽车、电子、家电等行业，配套齐全，熟练工人充足，尤其北部工业区如新莱昂、科阿韦拉、瓜纳华托等地。

       4. 政策支持外资进入

      墨西哥政府欢迎制造业外资，出台了多项税收激励与简化程序，一些工业园区还提供“一站式服务”。

       四、潜在挑战与法律风险分析

        当然，我们不能只看到“利”，还必须充分评估“弊”。作为律师，我们特别提醒企业注意以下几个方面的风险：

       1. 原产地规则门槛不低

       USMCA对于“实质性转化”和区域价值含量（Regional Value Content, RVC）有严格要求。若企业仅在墨西哥进行简单包装或组装，无法获得原产资格，仍会被认定为中国原产，从而继续被征税。

       因此，在投资前，企业需要明确：准备转移的是哪一段产能？是否达到“实质性生产”？建议委托律师团队进行原产地结构设计与事前评估。

       2. 工厂建设与用工合规问题

       墨西哥劳动法较为严格，员工权益保护力度大，用工成本、福利义务需提前规划。同时，土地取得、环保审批、建筑许可等方面的行政流程繁琐，建议通过入驻合规的工业园区或聘请本地顾问协助处理。

      3. 治安与运营安全问题

      部分地区存在黑帮活动与治安不稳问题。选址应尽量靠近安全等级高、法律环境清晰的州，例如蒙特雷、墨西哥城周边等地，确保人身与资产安全。

      4. 跨文化管理挑战  

      语言为西班牙语，文化节奏较慢，企业需调整管理方式，逐步本地化运营。同时，建议设立初期聘用中墨双语法律顾问协助协调政府、税务、员工等事务。

       五、结语：是否值得去墨西哥？

       我们的观点是： 值得，但必须谨慎评估与专业操作。 

        对以美国为主要市场的中国外贸制造企业而言，墨西哥确实是一个兼顾成本、区位、政策优势的理想中转地。

       但投资墨西哥并不是简单地“换个地方办厂”，它涉及贸易合规、税务筹划、用工法律、土地取得等多环节协同，建议企业在做出决策之前，务必进行法律与财务双重尽调，合规设计前置，投资结构合理布局。

       本所律师团队为我国企业投资墨西哥提供一站式法律服务，如有意向了解更细致的法规要求或投资模式，欢迎随时联系我们。

申琳昌，上海普若律师事务所高级合伙人、海外投资业务首席律师。上海普若律师事务所（“普若所”）有着强大的全球律师协作网络，致力于为中国企业跨境投资提供一站式法律服务，包括投资环境评估、投资架构设计、法律文件审查、国内审批备案、协助企业外派管理人员技术人员申请工作签证、居留许可（永久居留/绿卡）、境外公司设立以及为其经营管理提供所需法律、财务等专业支持等。

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