编者按： 我国自改革开放、特别是2001年底加入世界贸易组织（WTO）以来，中国的经济愈来愈融入世界经济体系。随着经济实力日益增强，越来越多的中国企业必将“走出去”，赴海外投资兴业，拓展全球商业机会。另外2018年以来，中美两国间的贸易摩擦不断升级，美国对中国商品加征高额关税，中国外贸企业面临非常严峻挑战。为规避关税壁垒并优化全球布局，大量的出口企业不得不将产能转移到海外。为中国企业境外投资、全球布局“保驾护航”，即是中国涉外律师的历史机会，同时也是中国律师的社会职责。

                                                                             巴西对外国投资者的鼓励与扶持—— 中国企业开启南美新机遇

         大家好！我是上海普若律师事务所申琳昌律师。今天，我很荣幸为有意到巴西投资设厂、经商的各位，详细介绍巴西对外国投资者的鼓励政策与扶持措施。自中国改革开放，特别是2001年加入世界贸易组织（WTO）以来，中国经济加速融入全球体系，越来越多的企业选择“走出去”，拓展海外商机。尤其自2018年中美贸易摩擦升级，美国对中国商品加征高额关税，出口企业面临严峻挑战。为规避关税壁垒并优化全球布局，巴西以其丰富的资源、开放的市场和对中国企业的友好政策，成为投资设厂的理想目的地。作为南美最大的经济体，巴西通过税收优惠、融资支持、基础设施保障和区域贸易优势，为外国投资者提供了强有力的扶持。接下来，我将从四个方面为您解析巴西的鼓励政策，并结合中国企业的需求，提出投资建议，助您把握南美市场的黄金机遇。

         一、税收优惠：降低投资成本的利器

         巴西政府通过一系列税收优惠政策，鼓励外国企业在巴西投资设厂，特别是在制造业、农业和新能源领域。这些政策旨在降低企业的初始投入和运营成本，为中国企业提供了显著的财务优势。

         特定区域税收减免

         巴西在亚马逊自由贸易区（Zona Franca de Manaus）等经济特区提供企业所得税减免和进口关税豁免。例如，在亚马逊地区设厂的企业可享受长达10年的所得税减免，进口生产设备和原材料免征关税。这对希望转移产能、出口美国或欧盟的中国制造业企业尤为有利。

         出口加工区激励

         巴西的出口加工区（Zonas de Processamento de Exportação, ZPE）为以出口为导向的企业提供税收优惠。在这些区域，企业的出口收入可免征联邦所得税，进口生产部件免税。这为规避中美贸易关税的中国企业提供了理想的生产基地。

         行业特定减税

          针对新能源、农业和科技行业，巴西推出专项税收优惠。例如，投资风能或太阳能项目的中国企业可享受设备进口税减免和加速折旧优惠；农业企业则可申请土地使用税减免。这些政策降低了建厂和运营成本，增强了投资回报。

对于中国企业，我建议在投资初期与专业税务顾问合作，充分评估适用税收优惠，确保合规并最大化政策红利。

          二、融资支持：助力企业快速落地

         巴西政府通过金融机构和专项计划，为外国投资者提供多样化的融资支持，帮助企业克服资金瓶颈，加速项目落地。

        巴西国家发展银行（BNDES）

        BNDES是巴西吸引外资的核心机构，为外国企业提供低息贷款和长期融资，覆盖制造业、能源和基础设施项目。例如，中国企业在巴西设厂可申请BNDES的“生产性投资计划”，获得低至4%-6%的年化贷款利率，期限可长达10年。这对资金密集型的制造业和新能源企业尤为有利。

         州级融资支持

         巴西各州政府为吸引投资，设立了地方融资项目。例如，圣保罗州和巴拉那州为外资企业提供设备采购贷款和建厂补贴，部分项目可覆盖初始投资的30%-50%。这些融资支持降低了企业的资金压力，加快了工厂建设进度。

         国际合作融资

         借助中巴深化合作，中国企业在巴西投资可申请中国金融机构的支持，如中国进出口银行或亚洲基础设施投资银行（AIIB）的“一带一路”相关贷款。这些资金与巴西本地融资结合，为企业提供了多元化的资金来源。

         我建议企业在申请融资前，准备详细的商业计划书，明确项目规模和预期收益，以提高贷款审批效率。

         三、基础设施与产业支持：高效的投资生态

         巴西政府通过完善的基础设施和产业扶持政策，为外国投资者创造了高效的运营环境，特别是在工业和物流领域。

          工业园区支持

         巴西的工业园区（如圣保罗州的坎皮纳斯园区、南部的库里提巴园区）为外资企业提供现成的厂房、电力和物流网络。政府通常以低价或免费提供土地使用权，并确保园区内的水电供应稳定。这些园区靠近港口和机场，方便原材料进口和产品出口，适合制造业和出口导向型企业。

         物流与港口优势

         巴西拥有南美最发达的港口网络，如桑托斯港和帕拉纳瓜港，年吞吐量位居南美前列。政府近年来投资升级港口和铁路设施，缩短了货物运输时间。对于希望辐射南美共同市场（Mercosur）或出口欧盟的中国企业，巴西的物流优势显著降低了供应链成本。

         技术与人才支持

         巴西政府通过与大学和行业协会合作，为外资企业提供技术培训和本地化人才支持。例如，投资科技或新能源领域的企业可获得政府资助的技术研发项目，降低创新成本。巴西的年轻劳动力资源丰富，圣保罗和里约热内卢拥有大量熟练工人，适合劳动密集型产业。

         企业应优先选择靠近工业园区和港口的地点，确保物流效率和基础设施支持。

         四、中巴合作与区域贸易红利

        巴西与中国深厚的合作关系以及区域贸易优势，为外国投资者提供了独特的政策和市场机遇。

        中巴战略伙伴关系

         中巴自2009年建立“战略伙伴关系”以来，双边贸易和投资快速增长。2023年，中巴贸易额突破1500亿美元，中国是巴西最大贸易伙伴。中巴高委会和中巴企业家委员会为中国企业提供了政策沟通和项目对接的平台。例如，比亚迪的电动车工厂和中国三峡集团的能源项目，都得益于中巴合作框架。这些机制降低了投资的政策风险，增强了中国企业的信心。

        南美共同市场（Mercosur）

         作为Mercosur的核心成员，巴西与阿根廷、巴拉圭、乌拉圭等国形成覆盖3亿人口的自由贸易区。在巴西生产的产品可享受低关税或零关税出口至Mercosur国家，显著降低贸易成本。此外，巴西与欧盟、加拿大等经济体的自由贸易协定，为中国企业进入全球市场提供了便利。

       “一带一路”对接

         巴西的“投资伙伴计划”与“一带一路”倡议深度对接，特别是在基础设施和能源领域。中国企业在巴西投资可获得两国政府的联合支持，例如港口建设和新能源项目的优先审批。这为企业创造了稳定的政策环境和长期发展机遇。

         五、对中国企业的投资建议

        尊敬的各位企业家，巴西对外国投资者的鼓励政策为中国企业提供了规避关税壁垒、开拓南美市场的绝佳机会。为确保投资成功，我提出以下三点建议：

        充分利用税收与融资支持

         聘请专业税务和法律顾问，申请亚马逊自由贸易区或出口加工区的税收优惠，同时积极申请BNDES和州级融资支持，降低建厂成本。

        选择战略选址

        优先选择圣保罗州或南部的工业园区，靠近港口和物流中心，确保供应链效率。实地考察园区，与州政府沟通，锁定政策支持。

        深化本地化合作

         与巴西本地企业、商会和中巴企业家委员会建立联系，获取市场信息和项目机会。参与“一带一路”相关活动，借助中巴合作平台推动项目落地。

          六、总结与行动号召

         各位企业家，巴西以其丰富的资源、开放的政策和中巴合作的战略优势，为中国企业提供了无与伦比的投资机遇。税收优惠、融资支持、基础设施保障和区域贸易红利，将助您规避关税壁垒，成功布局南美市场。现在正是投资巴西、抢占全球商机的关键时刻！

          作为一名国际投资律师，我和我的团队致力于为中国企业提供巴西投资的全程指导，从政策申请、选址规划到合规管理，我们将与您并肩作战。如果您有兴趣了解巴西的具体扶持政策、行业机会或投资流程，请随时联系我们，共同开启您的南美新篇章！

谢谢大家！期待与您携手，共创辉煌！

申琳昌，上海普若律师事务所高级合伙人、海外投资业务首席律师。上海普若律师事务所（“普若所”）有着强大的全球律师协作网络，致力于为中国企业跨境投资提供一站式法律服务，包括投资环境评估、投资架构设计、法律文件审查、国内审批备案、协助企业外派管理人员技术人员申请工作签证、居留许可（永久居留/绿卡）、境外公司设立以及为其经营管理提供所需法律、财务等专业支持等。

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