编者按： 我国自改革开放、特别是2001年底加入世界贸易组织（WTO）以来，中国的经济愈来愈融入世界经济体系。随着经济实力日益增强，越来越多的中国企业必将“走出去”，赴海外投资兴业，拓展全球商业机会。另外2018年以来，中美两国间的贸易摩擦不断升级，美国对中国商品加征高额关税，中国外贸企业面临非常严峻挑战。为规避关税壁垒并优化全球布局，大量的出口企业不得不将产能转移到海外。为中国企业境外投资、全球布局“保驾护航”，即是中国涉外律师的历史机会，同时也是中国律师的社会职责。

                                                                                       巴西投资对中国企业规避美国关税壁垒的利弊分析

        大家好！我是上海普若律师事务所高级合伙人申琳昌律师。今天，我将为有意到巴西投资设厂、经商的各位，深入分析在巴西投资对中国企业转移产能、规避美国关税壁垒的利与弊。自中国改革开放，特别是2001年加入世界贸易组织（WTO）以来，中国经济加速融入全球体系，越来越多的企业选择“走出去”，拓展海外商机。尤其自2018年中美贸易摩擦升级，美国对中国商品加征高额关税，出口企业面临前所未有的挑战。为规避关税壁垒并优化全球布局，巴西以其优越的地理位置、开放的贸易政策和与中国深厚的合作关系，成为中国企业转移产能的热门目的地。然而，投资决策需要权衡利弊。以下，我将从巴西投资的三大优势、两大潜在挑战以及对中国企业的建议三个方面，为您提供专业分析，助您抓住南美市场的战略机遇。

一、巴西投资的三大优势

在巴西投资设厂对中国企业规避美国关税壁垒具有显著优势，以下是三大核心亮点：

1. 优越的贸易协定与市场准入

巴西是南美共同市场（Mercosur）的核心成员，与阿根廷、巴拉圭、乌拉圭等国形成覆盖近3亿人口的自由贸易区。此外，巴西与美国、欧盟、加拿大等经济体签订了多项自由贸易协定。在巴西生产的产品可享受低关税甚至零关税出口至美国，显著规避中美贸易摩擦带来的高额关税。例如，2018年以来，美国对中国的电子产品、机械等商品加征25%关税，而巴西制造的产品出口美国通常享受《美洲自由贸易区协定》的优惠税率。这使巴西成为中国企业转移产能、维持美国市场竞争力的理想“跳板”。

2. 丰富的资源与成熟的产业基础

巴西拥有丰富的自然资源和发达的工业体系，为制造业企业提供了优质的生产条件。巴西是全球最大的铁矿石和大豆出口国，原材料供应充足，成本低廉；其制造业集中在圣保罗和南部的巴拉那州，汽车、电子和家电产业生态成熟。例如，中国企业比亚迪在圣保罗的电动车工厂充分利用了本地供应链，降低了生产成本。在巴西设厂的企业可直接采购本地原材料，生产“巴西制造”产品，出口美国时免受高关税限制，同时辐射南美市场。

3. 中巴合作与政策支持

中国和巴西自2009年建立“战略伙伴关系”以来，双边贸易额2023年突破1500亿美元，中国连续15年是巴西最大贸易伙伴。巴西政府欢迎中国投资，特别是在制造业和新能源领域，提供了税收优惠和融资支持。例如，在亚马逊自由贸易区设厂可享受10年企业所得税减免，出口加工区（ZPE）免征进口关税。这些政策降低了建厂成本，帮助中国企业快速转移产能。中巴高委会和“一带一路”倡议的对接，进一步为企业提供了政策沟通和项目落地的便利，降低了投资风险。

二、巴西投资的两大潜在挑战

尽管巴西优势突出，投资设厂也存在一些挑战，可能影响规避关税壁垒的效果。以下是两大主要风险：

1. 经济与运营成本风险

巴西经济过去曾经历通货膨胀和货币贬值，雷亚尔（巴西货币）汇率波动较大，可能增加企业的财务风险。例如，2020-2022年，雷亚尔对美元汇率一度下跌30%，提高了进口设备和原材料的成本。此外，巴西的税收体系复杂，企业所得税和增值税较高，物流成本因内陆运输效率较低而增加。这些因素可能抵消部分关税规避的成本优势。企业需通过外汇对冲和本地化采购，降低汇率和运营成本风险。

2. 基础设施与合规挑战

巴西的基础设施在港口（如桑托斯港）较为发达，但在内陆地区，电力供应和物流网络存在瓶颈。例如，亚马逊地区的运输成本较高，可能影响供应链效率。此外，巴西的劳工法规严格，工会活动频繁，罢工和劳资纠纷可能延误生产计划。外资企业还需应对复杂的税务和环保合规要求，例如，企业需定期提交税务申报，环保审批可能耗时较长。这些挑战可能增加建厂初期的管理和时间成本，影响产能转移的效率。

三、对中国企业的投资建议

尊敬的各位企业家，巴西为中国企业规避美国关税壁垒提供了独特的战略机遇，但成功需要科学规划和专业支持。我提出以下四点建议：

精准选址与产业匹配

选择靠近港口和工业中心的地点，如圣保罗州或巴拉那州的工业园区，降低物流成本并确保电力稳定。根据企业行业选择合适的区域，例如，电子和汽车企业可选择圣保罗，农业加工企业可关注马托格罗索州。实地考察园区，与州政府沟通，锁定税收优惠和土地支持。

充分利用贸易与政策红利

借助巴西的自由贸易协定，优化出口美国和南美市场的战略。在巴西生产的产品需满足原产地规则（如本地化比例要求），建议与专业顾问合作，确保享受低关税待遇。申请亚马逊自由贸易区或出口加工区的税收优惠，降低建厂和运营成本。

加强合规与风险管理

聘请熟悉巴西法律的律师和会计师，协助处理税务、劳工和环保合规事务。建立汇率风险管理机制，如通过美元结算或本地化采购降低波动影响。选择治安良好的工业园区，确保工厂和员工安全，并制定劳资纠纷应对预案。

深化本地化合作

与巴西本地企业、商会和中巴企业家委员会建立联系，获取市场信息和项目机会。参与“一带一路”相关活动，借助中巴合作平台推动项目落地。初期可考虑与当地伙伴合资，降低市场进入壁垒并加快产能转移。

四、总结与行动号召

各位企业家，巴西以其优越的贸易协定、丰富的资源和中巴合作的战略优势，为中国企业规避美国关税壁垒、优化全球布局提供了绝佳机会。在巴西设厂，不仅能以“巴西制造”身份低关税进入美国市场，还能辐射南美3亿人口的消费市场。尽管汇率波动、基础设施和合规挑战存在，但通过科学选址、政策利用和专业支持，这些风险完全可控。

作为一名国际投资律师，我和我的团队致力于为中国企业提供巴西投资的全程指导，从市场调研、政策申请到合规管理，我们将与您并肩作战。现在正是布局巴西、抢占南美和北美市场的关键时刻！如果您有兴趣了解巴西的投资政策、关税规避策略或具体流程，请随时联系我们，共同开启您的全球化新篇章！

谢谢大家！期待与您携手，共创成功！

申琳昌，上海普若律师事务所高级合伙人、海外投资业务首席律师。上海普若律师事务所（“普若所”）有着强大的全球律师协作网络，致力于为中国企业跨境投资提供一站式法律服务，包括投资环境评估、投资架构设计、法律文件审查、国内审批备案、协助企业外派管理人员技术人员申请工作签证、居留许可（永久居留/绿卡）、境外公司设立以及为其经营管理提供所需法律、财务等专业支持等。

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