编者按： 我国自改革开放、特别是2001年底加入世界贸易组织（WTO）以来，中国的经济愈来愈融入世界经济体系。随着经济实力日益增强，越来越多的中国企业必将“走出去”，赴海外投资兴业，拓展全球商业机会。另外2018年以来，中美两国间的贸易摩擦不断升级，美国对中国商品加征高额关税，中国外贸企业面临非常严峻挑战。为规避关税壁垒并优化全球布局，大量的出口企业不得不将产能转移到海外。为中国企业境外投资、全球布局“保驾护航”，即是中国涉外律师的历史机会，同时也是中国律师的社会职责。

                                                                                     新加坡对外资的政策与扶持：中国企业投资的黄金机遇

我是上海普若律师事务所高级合伙人申琳昌律师。今天，我非常荣幸能与各位探讨一个备受关注的话题——新加坡对外资的政策、态度以及对外国投资者的鼓励与扶持措施。在中美贸易摩擦加剧、全球经济格局快速变化的背景下，新加坡以其开放的姿态和优厚的支持政策，成为中国企业“走出去”、投资设厂、优化全球布局的理想目的地。希望我的分享能为您的企业决策提供清晰的指引！

一、新加坡对外资的开放态度

新加坡作为全球最开放的经济体之一，始终将吸引外资作为国家经济发展的重要支柱。自1965年建国以来，新加坡通过打造亲商环境和高效治理，吸引了来自全球的跨国公司和中小企业。根据2024年世界银行营商环境报告，新加坡连续多年位列全球前三，其清廉指数排名全球第四，展现了其对公平、透明市场的坚定承诺。

对于外国投资者，新加坡奉行无差别对待的原则，外资企业在市场准入、税收政策和法律保护方面享有与本地企业同等的待遇。无论是制造业、金融科技、物流还是生物医药，绝大多数行业对外国投资者的持股比例没有限制。这种开放态度尤其适合希望规避中美贸易摩擦关税、转移产能的中国企业。新加坡的中立地位和全球贸易网络，使其成为中国企业进入东南亚、欧洲和北美市场的战略跳板。

此外，新加坡政府明确表示，欢迎中国企业参与其“智慧国”计划和产业转型蓝图2025（ITM 2025），特别是在人工智能、绿色能源和高端制造等领域。这不仅体现了新加坡对中国投资者的友好态度，也为双方深化合作奠定了基础。

二、新加坡对外资的鼓励政策

新加坡通过一系列精准的政策工具，激励外国企业在本地投资兴业、转移产能。以下是几个核心的鼓励措施：

1. 低税率与税收优惠

新加坡的企业所得税率最高仅为17%，在全球范围内极具竞争力。对于新设立的企业，尤其是制造业和科技企业，可申请先锋企业计划（Pioneer Incentive），享受长达5至15年的部分或全部企业所得税减免。此外，研发税收抵免政策为企业在创新领域的投入提供了额外支持，最高可抵扣研发支出的50%。这些税收优惠对于希望在高附加值产业布局的中国企业尤为重要。

2. 产业发展基金与补贴

新加坡经济发展局（EDB）是吸引外资的核心机构，通过多种基金支持企业发展。例如，**企业发展补助金（Enterprise Development Grant）为企业在技术升级、国际化和生产力提升方面提供最高70%的资助。对于制造业企业，新加坡的生产力解决方案计划（Productivity Solutions Grant）**支持自动化和数字化转型，降低运营成本。这些基金帮助企业快速适应新加坡的高成本环境。

3. 自由贸易协定与市场准入

2024年12月31日生效的中国—新加坡自由贸易协定4.0版，首次采用负面清单管理模式，进一步开放服务贸易和投资领域。中国企业可享受更低的关税待遇和更宽松的市场准入条件。此外，新加坡与全球20多个经济体签署了自由贸易协定，包括《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。这为中国企业在新加坡设厂、出口至美国、欧盟和其他市场提供了显著的关税优势，有效规避中美贸易壁垒。

4. 人才与技术支持

新加坡政府通过**技能未来计划（SkillsFuture）为企业员工提供职业培训补贴，确保企业能够快速获取高技能人才。对于需要外籍员工的企业，新加坡的就业准证（Employment Pass）和技术准证（Tech.Pass）**政策简化了高管和专业技术人员的招聘流程。此外，**研究、创新与企业2025计划（RIE2025）**为企业提供研发设施和与本地大学、科研机构合作的机会，助力技术驱动型企业加速创新。

5. 高效的公司设立与合规流程

在新加坡注册公司通常只需1至2天，流程高度数字化。外国投资者无需本地合伙人即可设立100%外资企业，且资本要求极低（最低1新元）。新加坡的知识产权保护体系位居全球前列，为科技和制造业企业提供了强有力的法律保障。这些高效的制度设计极大降低了企业的进入壁垒。

三、针对中国企业的特别扶持

近年来，中新两国经贸关系持续深化，新加坡对中国企业的支持力度不断加大。以下是几项特别值得关注的扶持措施：

中新合作平台

中新（重庆）战略性互联互通示范项目和广州知识城等合作平台为中国企业提供了进入新加坡市场的便捷通道。新加坡还设立了中国企业服务中心（China Enterprise Singapore Centre），为中国企业在市场调研、政策咨询和本地化运营方面提供一站式服务。

产业集群支持

新加坡积极推动先进制造业集群和绿色经济集群建设，鼓励中国企业在高端制造、电动车电池和可再生能源领域投资。例如，**裕廊创新区（Jurong Innovation District）**为制造业企业提供了现代化的工业园区和供应链支持。

金融支持

新加坡作为亚洲金融中心，拥有发达的资本市场和融资渠道。中国企业可通过新加坡的银行、风险投资基金和政府支持的融资计划获取资金支持。例如，**新加坡企业融资计划（Enterprise Financing Scheme）**为中小企业提供低息贷款，助力其在新加坡的初期发展。

四、投资新加坡的实用建议

为了最大化利用新加坡的政策红利，我为各位企业家提出以下建议：

深入研究政策细节

与新加坡经济发展局或专业律师团队合作，详细了解适合您企业的税收优惠和补贴计划。特别是在申请先锋企业计划或研发税收抵免时，需准备详细的商业计划。

利用中新自贸协定

充分挖掘中新自贸协定4.0版的市场开放机会，优化出口结构，降低关税成本。同时，借助新加坡的自由贸易网络，拓展东南亚和欧美市场。

注重合规与本地化

新加坡的法律和监管要求严格，建议聘请本地律师和会计师，确保在公司设立、税务和劳动法方面完全合规。同时，积极融入本地商业生态，与行业协会和商会建立联系。

聚焦高附加值产业

鉴于新加坡的高运营成本，建议优先投资技术密集型和高附加值产业，如精密制造、生物科技或金融科技，以实现更高的投资回报。

五、结语

尊敬的各位，新加坡以其开放的政策、优厚的扶持措施和全球化的市场网络，为中国企业提供了无与伦比的投资机遇。无论是规避贸易壁垒、优化全球布局，还是推动技术创新，新加坡都将成为您企业“走出去”的战略支点。

2025年是中新关系深化的一年，也是中国企业加速全球化布局的关键时刻。让我们携手抓住这一历史机遇，以新加坡为起点，迈向更广阔的国际舞台！如果您有任何具体问题或需要法律支持，欢迎随时联系我的团队。谢谢大家！

申琳昌，上海普若律师事务所高级合伙人、海外投资业务首席律师。上海普若律师事务所（“普若所”）有着强大的全球律师协作网络，致力于为中国企业跨境投资提供一站式法律服务，包括投资环境评估、投资架构设计、法律文件审查、国内审批备案、协助企业外派管理人员技术人员申请工作签证、居留许可（永久居留/绿卡）、境外公司设立以及为其经营管理提供所需法律、财务等专业支持等。

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