编者按： 我国自改革开放、特别是2001年底加入世界贸易组织（WTO）以来，中国的经济愈来愈融入世界经济体系。随着经济实力日益增强，越来越多的中国企业必将“走出去”，赴海外投资兴业，拓展全球商业机会。另外2018年以来，中美两国间的贸易摩擦不断升级，美国对中国商品加征高额关税，中国外贸企业面临非常严峻挑战。为规避关税壁垒并优化全球布局，大量的出口企业不得不将产能转移到海外。为中国企业境外投资、全球布局“保驾护航”，即是中国涉外律师的历史机会，同时也是中国律师的社会职责。

                                                         到马来西亚投资：中国企业转移产能规避美国关税壁垒的利与弊

大家好！我是上海普若律师事务所高级合伙人申琳昌律师。今天，我非常荣幸能与各位探讨一个备受关注的话题——在中美贸易摩擦持续升级的背景下，中国企业通过在马来西亚投资设厂、转移产能，以规避美国关税壁垒的利与弊。马来西亚以其优越的地理位置、开放的贸易政策和对中国企业的友好态度，成为中国企业全球化布局的热门目的地。以下，我将深入分析在马来西亚投资的独特优势与潜在挑战，希望为您的战略决策提供实用参考！

一、背景：中美贸易摩擦与产能转移的紧迫性

自2018年以来，中美贸易摩擦不断加剧，美国对中国商品加征的高额关税（部分商品关税高达25%）使中国出口企业面临巨大成本压力。为维持对美出口的竞争力，许多企业选择将生产基地转移至不受关税限制的第三方国家，通过改变产品原产地规避贸易壁垒。马来西亚，作为东盟核心成员国和全球贸易网络的重要节点，以其优惠的贸易协定和亲商环境，成为中国企业转移产能的理想选择。那么，在马来西亚投资设厂对中国企业规避美国关税壁垒究竟有哪些利与弊？让我们逐一分析。

二、马来西亚投资的独特优势

1. 规避关税壁垒的战略价值

马来西亚是《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的成员国，与美国、欧盟、日本等市场签署了多项自由贸易协定。这些协定为在马来西亚生产的产品提供了低关税甚至零关税的出口待遇。例如，通过在马来西亚设厂，中国企业可将“中国制造”转为“马来西亚制造”，有效规避美国对中国商品的高额关税。这对于电子产品、机械设备和纺织品等受关税冲击较大的行业尤为重要。

2. 优越的地理位置与物流优势

马来西亚位于马六甲海峡沿岸，连接亚洲与全球市场。其巴生港是全球最繁忙的港口之一，2024年集装箱吞吐量超过1400万标箱。马来西亚还拥有发达的公路、铁路和航空网络，确保高效的供应链管理。对于需要快速响应美国和东盟市场的中国企业，马来西亚的物流优势显著降低了运输成本和交货时间，增强了市场竞争力。

3. 开放的贸易政策与政策支持

马来西亚对外国投资高度开放，制造业和科技领域允许100%外资持股。马来西亚投资发展局（MIDA）为外资企业提供多项激励措施，包括：  

先锋地位（Pioneer Status）：新设立的制造业企业可享受5至10年的所得税减免。  

投资税收抵免：企业可抵扣厂房和设备投资的税收，降低初期成本。  

特别经济区：如依斯干达经济特区和关丹产业园，提供土地优惠和免税进口设备支持。

这些政策帮助企业快速建厂并优化生产成本，从而更好地应对美国市场的需求。

4. 成本竞争力与人力资源

相比新加坡等发达经济体，马来西亚的运营成本更具竞争力。2024年，制造业工人平均月薪约为4000令吉（约合900美元），远低于新加坡（约3300美元）。马来西亚人口约3400万，劳动力年轻化且英语普及率高，适合国际业务需求。政府通过技能培训计划支持企业员工的职业发展，为技术密集型和劳动密集型企业提供了成本与质量兼顾的劳动力解决方案。

5. 中马深厚的合作基础

2023年，中国是马来西亚最大的贸易伙伴，双边贸易额超过2000亿美元。中马合作的关丹产业园为中国企业提供了定制化的投资支持，包括税收减免和物流便利。马来西亚积极参与“一带一路”倡议，吸引了华为、比亚迪等企业在制造业领域的投资。这种深厚的双边关系为中国企业在马来西亚转移产能提供了政策保障和文化亲和力。

三、马来西亚投资的潜在挑战

尽管马来西亚优势显著，作为律师，我必须提醒各位，投资决策需全面权衡潜在风险。以下是在马来西亚转移产能可能面临的挑战：

1. 原产地规则的合规要求

为享受美国市场的低关税待遇，企业在马来西亚生产的产品需符合RCEP或CPTPP的原产地规则，通常要求产品在马来西亚完成“实质性加工”或达到一定本地增值比例（例如40%）。这可能要求企业调整供应链，增加本地采购或生产环节，从而提升成本。企业需与专业律师合作，确保产品合规以获得关税优惠。

2. 基础设施的区域差异

马来西亚的现代化基础设施主要集中在吉隆坡、槟城和柔佛等发达地区，而其他地区的电力、港口和物流设施相对落后，可能导致供应链瓶颈。企业在选址时需仔细评估基础设施条件，避免运营效率受限。

3. 劳动力与外籍劳工限制

虽然马来西亚劳动力成本较低，但高技能人才的供给有限，特别是在人工智能和半导体领域，企业可能需要额外投入培训或从海外招聘。此外，马来西亚对外籍劳工（尤其是低技能工人）实施配额限制，并需缴纳外籍劳工税，这可能增加劳动密集型企业的成本。

4. 市场竞争与本地化压力

马来西亚吸引了来自美国、日本和欧洲的跨国公司，制造业和出口领域的竞争日益激烈。新进入的中国企业需具备技术优势或差异化战略，才能在市场中脱颖而出。政府鼓励外资企业与本地企业合作，企业在本地化运营和供应链整合方面可能面临一定压力。

5. 全球经济不确定性

马来西亚的外向型经济高度依赖全球市场。2025年，全球经济可能面临通胀、供应链中断和地缘政治紧张等风险。美国市场的需求波动或东盟内部的贸易政策变化可能间接影响企业的出口收益。企业需制定灵活的风险管理策略，以应对外部不确定性。

四、投资马来西亚的实用建议

为帮助企业在马来西亚成功转移产能、规避美国关税壁垒，我提出以下建议：

精准选择产业与选址

优先选择高附加值产业，如半导体、汽车零部件或医疗设备，以充分利用税收优惠。选择基础设施完善的地区，如槟城（电子制造业中心）或柔佛（靠近新加坡的物流枢纽）。

确保原产地合规

与专业律师和贸易顾问合作，优化供应链设计，确保产品符合RCEP或CPTPP的原产地规则，最大化关税优惠。

充分利用政策支持

积极申请马来西亚投资发展局的税收减免和特别经济区优惠。与关丹产业园等中马合作平台对接，获取定制化支持。

加强合规与本地化

聘请本地律师和会计师，确保在公司设立、税务和劳动法方面完全合规。与本地供应商和行业协会合作，加速市场融入。

五、结语

尊敬的各位，马来西亚以其优惠的贸易协定、优越的地理位置、成本竞争力和中马深厚的合作基础，为中国企业转移产能、规避美国关税壁垒提供了得天独厚的条件。尽管原产地合规、基础设施差异和全球经济波动带来一定挑战，但通过科学的战略规划和专业的合规管理，这些障碍完全可以转化为机遇。

2025年是中马建交50周年，也是马来西亚担任东盟轮值主席国的一年，双边合作迎来新契机。让我们抓住这一历史机遇，以马来西亚为支点，迈向更广阔的全球市场！如果您有任何具体问题或需要法律支持，我的团队随时为您提供帮助。谢谢大家！

申琳昌，上海普若律师事务所高级合伙人、海外投资业务首席律师。上海普若律师事务所（“普若所”）有着强大的全球律师协作网络，致力于为中国企业跨境投资提供一站式法律服务，包括投资环境评估、投资架构设计、法律文件审查、国内审批备案、协助企业外派管理人员技术人员申请工作签证、居留许可（永久居留/绿卡）、境外公司设立以及为其经营管理提供所需法律、财务等专业支持等。

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